文/新浪财经专栏作家 余丰慧
“市场在资源配置中起决定性作用”在十八届三中全会公报中至少出现三次，作用也由“基础性”升华为“决定性”，这对今后我国的一般商品价格、房价、油价、利率、汇率等都将带来影响，是向完善高效的市场经济发起的又一次冲锋号角！
中国共产党第十八届三中全会在北京胜利闭幕十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革(11月13日 新华网)。
“市场在资源配置中起决定性作用”在十八届三中全会公报中至少出现三次。另外两次是：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”和“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”足以看出其在这次经济体制改革中的地位和重要性。
1992年10月党的十四大报告首次提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。从此，“市场在资源配置中起基础性作用”的表述被广泛认知和传播。十八届三中全会将市场在资源配置中的作用由“基础性”升华为“决定性”，虽“三字”之差，但意义却深远和重大。
经济学鼻祖亚当-斯密竞争性市场经济的一个重要特征是在完全竞争和不存在市场不灵的情况下，市场会用其资源尽可能多地生产出有用的物品和劳务。也就是说市场在资源配置中是最具效率的。他的经典名言是：凭借看不见的手，那些在完全竞争的经济中追求自身利益的人能最有效促进公共利益。
理想的市场经济是指所有物品和劳务都按照市场价格自愿地以货币形式进行交换。这种制度无需政府的干预，就能够从社会上可供利用的资源中获取最大的利益。但是，严格意义上说，亚当-斯密应该是微观经济学的鼻祖，也就是说他发明的“看不见的手”的作用主要在微观经济领域，即：厂商、企业和个人个体的经济行为之中。
十八届三中全会公报指出：“必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”体现的就是上述经济学的精髓。其基础必须使市场在资源配置中起决定性作用。
市场经济是一种主要由个人和企业决定生产和消费的经济制度。过去要求“市场在资源配置中起基础性作用”，主要是指“看不见的手”在供给充分、完全竞争等领域发挥作用，前提是在“国家宏观调控下”，“看得见的手”伸向了微观经济活动领域。这也是市场基础性作用没有完全发挥好的因素之一。市场由“基础性作用”升华为“决定性作用”后，要求市场在所有微观经济领域全面发挥作用，所有要素市场流动、交换、交易都由“看不见的手”完全决定，“看得见的手”完全从微观经济领域退出。
市场在配置资源中发挥决定作用，主要是指决定劳动、资本、土地等生产要素流动、交易、组合和配置，这种配置是最具效率，追求效益的。发挥市场配置生产要素的决定性作用的一个手段或者说传到机制是价格工具，包括商品价格、利率、股价、房地产价格、汇率等。在市场中，是价格在协调生产者和消费者的决策。较高的价格趋于抑制消费者购买，同时会刺激生产；而较低的价格则鼓励消费，同时抑制生产。价格在市场机制中起着平衡的作用。
十八届三中全会要求“市场在资源配置中起决定性作用”，对今后我国的一般商品价格、房价、油价、利率、汇率等都将带来影响。
对于一般物价来说，今后控制通胀的手段主要以市场手段调节为主，特别是货币工具的利率为主。过去经常使用的限价措施、价格管制手段不到万不得已情况将不会使用。
对于房价来说，调控房地产的手段将会发生实质性改变。过去使用的限购、限价等行政色彩较浓的调控手段将会逐步淡出。转变为经济手段的收税、信贷调控为主。同时，政府将会遵循市场供求规律，将增加住房供给作为平衡市场、抑制房价的主要手段。再者，政府做好自己的保障房供给任务，商品房市场价格将会由市场起决定性作用。
对于成品油价格来说，现在的半市场、半计划定价机制将会逐步由市场定价起决定性作用。当然，前提是放开市场，包括石油开采、运输、进口和零售市场。市场起决定性作用的前提是供给和需求都是多元的，没有一家企业能够左右市场供给和价格，而不是垄断的。
利率、汇率在“市场在资源配置中起决定性作用”下，也将逐步彻底市场化。利率的最后堡垒—存款利率上限管制被取缔将为期不远，汇率也将逐步取消上下限浮动管制。利率、汇率分别作为金融资源最重要的价格形成机制也将会逐步由市场起决定性作用。
总之，市场在资源配置中的作用由“基础性”升华为“决定性”，是向完善高效的市场经济发起的又一次冲锋号角！
(本文作者介绍：著名财经金融评论家，知名网评人，著名专栏作家。连续多年荣获中国《十大网评人》荣誉称号。)
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